美国当地时间11月28日,美国众议院外事委员会以30比0的票数,全票通过了一项涉港法案,要求美国政府重新评估香港驻美国经贸办的特殊外交待遇和豁免权。
该法案是由2名共和党议员于今年2月份提出,该法案强调只要香港依旧能够维持“一国两制”下的自治权,那么香港经贸办就依旧能得到美国的特殊外交待遇和豁免权。但是该法案同时也强调,随着国安法在香港的实施,香港的“人权”和“自由”正面临所谓的威胁,因此有必要重新审视香港驻美经贸办的豁免权和外交待遇的问题。
该法案要求美国国务院在30天内,对3个香港驻美经贸办作出评估,得出是否应该延长其所享有的外交待遇和豁免权。若得出的结论不符合美国要求,那么香港驻美经贸办应在180天内免去外交特权。
这已经不是美国第一次在香港问题上做文章,早在2020年5月,特朗普掌权时代就曾表示要取消香港的特殊贸易地位,并对香港地区官员进行制裁。
对此中国香港前律政司司长郑若骅就表示,美国的做法已经是在胁迫他国改变政策,已经违反了国际法中“不干预他国内政”的原则。
除此之外,香港的贸易特殊地位并不是由美国国内法律决定的,而是WTO决定。香港的独立关税区地位是由WTO所提供,并配合香港“基本法”为保障,这种地位不是由任何一个国家赋予,同样不能由任何一个国家废除。
美国推出这一法案的目的,就是想要取消香港驻外经贸办,并达到让其关闭的目的,从而动摇香港在全世界的经贸地位。往小了说,这是美国遏制中国战略的一部分;但往大了说,这也是美国针对中国发起的经贸霸凌。
香港除了是中国的特别行政区之外,对内陆还有一个十分重要的作用,扮演着人民币金融中心的角色,而这可能是美国对香港经贸地位发难的真正原因。
在现阶段,美国经济在GDP总量上依旧保持对华领先,但实际上在平价购买力以及不同的GDP统计口径下,美国的这种GDP领先已经十分微小,甚至可以说被反超。但在美国的对华经贸博弈中,美国依旧占尽先机,原因就在于美国的美元金融霸权。因为美元是全球结算货币,这就导致美元并不需要一个金融市场来支撑美元在全球范围的扩张。
而中国外汇以及人民币的国际化必须要一个金融中心来进行支撑,而美国只要掌控了香港这个中国与外界沟通的桥梁,就可以卡住中国的外汇以及人民币的国际化进程。所以美国才会不遗余力地在香港经贸地位上做文章。
美国在这个问题上早已经开始布局。美国国会于1992年出台了一项涉台法案,叫《与香港关系法》,这份法律和《与台湾关系法相似,就是美国会通过立法给予香港一个特殊的地位,通过美国的背书将香港作为外部资金进入中国的管道。
这个管道同时又受到美国制约,因为美国只要宣布废除香港的特殊待遇地位,就等于直接阻断了外资进出中国的管道,进而引发外资从中国撤离,从而引发一系列的蝴蝶效应,甚至是制造一场金融海啸。
除此之外,为了摆脱美元的掣肘,中国这些年一直在推动人民币国际化结算,并取得了一系列成果,比如现在已经有超过60个国家将人民币当作外汇储备货币种类之一,与俄罗斯、沙特、伊朗等国签署了一系列人民币石油结算的合作协议。
但相较于美元在全球贸易的统治地位,人民币依旧有很远的路要走,在境外人民币可以实现自由兑换之前,必须要有一个金融中心来提供服务,帮助这些国家将人民币兑换成其他国家货币,只有这样,人民币才能在国际市场上获取广泛的流动性,从而推动人民币的国际化。
而中国的这一动作,在美国看来就是对美元霸权的威胁,所以美国一直想除之而后快。对于中国这个庞大的经济体,美国除了贸易战之外并没有其他能够拿得出手的手段。但对付香港,则有更多的选择和手段,比如打压香港贸易地位,从而降低人民币在国际社会上的流通性。
总而言之,美国对香港地位的打压,归根结底是服务于美元霸权。所谓的“国安法”亦或是香港“人权”问题,只不过美国采取一系列手段的理由和借口罢了。毕竟要说人权问题,美国可谓罪行累累。
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