让科研财政资金用得更高效 长三角国家技术创新中心主任刘庆：打造科技体制改革“试验田”

这里就像一块科技体制改革的“试验田”。长三角国创中心主任刘庆说：“过去不能为企业提供的那些方面，不管是政策举措，还是财政资金，还是人才，用一种新的模式为它们提供支撑。”

例如，开展团队控股、混合所有制的新型研发机构建设，最大限度调动科研人员积极性；采取“拨投结合”方式支持原创引领性、颠覆性技术项目，高效率用好科研财政资金；与行业龙头企业联合共建企业联合创新中心，聚焦企业愿意出资解决的技术需求，利用全球创新网络对接创新资源，组织技术联合攻关……

迄今为止，长三角国创中心拥有96家不同研究领域的科研院所，孵化企业超过1500家，对接的技术合同超过600项。

《每日经济新闻》记者获悉，近日，刘庆带着长三角国创中心“代表团”做客央视财经《对话》栏目，解读这块“试验田”从播种到结果的生长逻辑。

“拨投结合”，高效率用好科研财政资金

“实际上我们也有一个初心使命，就是要培育一批未来的产业。”刘庆说。

多年前，刘庆在美国遇到海外知名半导体研发团队负责人顾星博士。当时，顾星团队有意成立一家半导体材料和芯片制造公司，但缺乏启动资金。但这同样令刘庆犯了难。“没想到一开始就要上亿的钱，这一下吓到我了。”刘庆回忆道。

第一，钱从哪来？第二，有了钱后要怎么给？

刘庆感慨道，顾星“逼着”他创造了一个新机制，即项目经理制。先聘请对方当项目经理，并提供100万元工作经费，项目经理带领团队完善方案和商业计划书。接着和苏州工业园区一起提供了接近一亿元的支持，但设定了里程碑，比如在团队到位后给一千万元，设备购买后给多少，有了订单后又给多少等，逐渐把钱释放给他。

“当时就约定，如果这件事情把这个钱花光了、做不成，那宽容失败；如果做成功了，那下一轮它要去融资，我们前面和地方一起给他的这一个亿，要变成股权进到公司。”刘庆说道。

这一模式在后来被称为“拨投结合”。国创中心选聘项目经理团队，孵化成立核心团队绝对控股的项目公司，在项目早期先期给予科研经费支持；项目完成既定研发目标，若未获得市场融资，结题验收，宽容失败；待项目完成既定研发任务并启动融资时，前期国创中心支持资金按市场投资价格转化为公司股权。

刘庆介绍道，“拨投结合”的项目到目前为止已经超过80项，像顾星这样完成项目研发，融资进入下一轮的大概有十来家。“我们把这个机制在2021年上报到国家发改委，得到上面的认可。后来由发改委和科技部公布了一个13项全面创新改革的举措，其中有一项就是这样的逻辑：先投后股，财政资金支持创新项目的一个新机制。”

聚焦产业真难题、企业真需求

长三角国创中心的另一大任务是为现有产业的转型升级提供技术支撑，如何征集到企业的真需求是个问题。

哈佛大学工学院执行院长曾向刘庆表示，他之所以愿意同长三角国创中心合作，其中一个很重要的原因是：他认为哈佛大学工学院要想建成世界最高水平的工学院，一定要了解世界制造业最活跃地区的真正的产业需求。

听到这番话，刘庆信心满满地去找长三角地区的龙头企业征集需求，但谈了一圈，企业反响平平。一方面，企业认为告知需求也就是告知了公司的未来发展方向，这可以说是商业秘密；另一方面，在签了协议后企业需要投入人力、物力，企业觉得有成本。

对此，长三角国创中心再次发挥了“试验田”的作用，提供资金支持龙头企业做战略研究、梳理企业难题。通过两年时间的探索和实践，长三角国创中心摸索出一些如何在保证不泄露企业商业秘密和技术秘密的基础上，去对接需求的方法和机制。

“目前为止已经有400多家细分领域的龙头企业成为我们的联合创新中心，我们征集了超过2000项它们愿意出资解决的真难题。什么叫真难题？愿意掏钱的。对接成功了600多项，大概有20%是我们这个体系里的研究机构帮助解决的，80%是我们的海内外合作伙伴帮我们解决的。”刘庆说道。

有一种声音认为，长三角国创中心在某种程度上就像一个地方科技厅或科技局，但刘庆坚决反对。“科技厅是在做科技的管理工作，我们当时定位叫‘科技体制改革的试验田’，既然叫‘试验田’，那一定是做过去没做过的事……应该要用新的机制来评价项目。”刘庆说。

刘庆表示，长三角国创中心就是在探索如何把财政资金更好地、更高效地利用起来，比如研发机构应该怎么管理，如何评价团队、评价人才，怎么把财政资金用在刀刃上，真正支持一些创新项目。

目前，长三角国创中心拥有各类研发人员有1.6万人。刘庆表示，未来长三角国创中心的生态体系要做得更大，希望用4年到5年的时间做到5万人以上。此外，也希望能够把长三角产业的需求作为课题，同海内外高校深度连接。“现在有400多家细分领域龙头企业在我们这个生态和体系里，这个数量和质量都要再提升，至少有1000家，不光是把它们的技术需求提上来，也把它们的人才需求提上来。”